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Die letzten Monate waren geprägt von versuchen, die strompreise einzufrieren, aber auch von der erklärung der regierung, dass grüne Energie ein wichtiger bestandteil der industriellen entwicklung sein wird. – ein wesentlicher schritt war die Novellierung des gesetzes über erneuerbare Energien (EE), das das Interesse an Photovoltaik erhöhen soll, sowie die einführung von Zuschüssen für Mikroinstallationen. Besorgniserregend ist jedoch die tatsache, dass Polen aus dem europäischen abkommen zur erreichung der Klimaneutralität bis 2050 ausgestiegen ist, bewerten experten.
2019 war sicher kein ruhiges Jahr in der Energiebranche. Es war geprägt von dynamischen Wendungen und Ereignissen, die erhebliche Auswirkungen auf den Zustand der gesamten Branche hatten.
Wettlauf mit steigenden Rechnungen
Die Verwirrung begann bereits im Dezember 2018, als Kunden durch die drohenden, erheblichen Strompreiserhöhungen verunsichert wurden. Als Reaktion darauf erklärte die Regierung, dass die geplanten Tarife „aus gesellschaftlicher Sicht inakzeptabel“ seien und verabschiedete in letzter Minute ein Gesetz, das die Erhöhungen blockierte, unter anderem durch die Senkung der Stromsteuer sowie das Einfrieren der Übertragungs- und Verteilungsgebühren auf dem Stand vom 31. Dezember 2018. Außerdem wurde der Fonds für Preisausgleichszahlungen ins Leben gerufen, um Verluste der Verkäufer auszugleichen, die Strom zu höheren Preisen von den Lieferanten kauften, als der festgelegte Höchstpreis erlaubte.
Bereits im Februar 2019 reichten Abgeordnete der PiS-Fraktion einen Gesetzentwurf zur Änderung der verabschiedeten Vorschriften ein. Dieser präzisierte, dass die Regelungen für alle Verträge zwischen dem Stromhandelsunternehmen und dem Endverbraucher gelten würden, also auch für solche, die im Rahmen von Ausschreibungen oder individuellen Verhandlungen abgeschlossen wurden. Das Dokument hob auch die Vorschriften auf, die von der Europäischen Kommission beanstandet wurden, insbesondere jene, die besagten, dass Netzbetreiber und Übertragungsnetzbetreiber die Tarife von Ende 2018 anwenden sollten. Nach den Änderungen sollte darüber wieder ausschließlich der Präsident der Energieregulierungsbehörde entscheiden.
Der Präsident unterzeichnete die Novelle Anfang März, aber schon im Juni waren weitere Änderungen des Gesetzes erforderlich. Diesmal wurden mittlere und große Unternehmen von den Vorschriften über feste Strompreise ausgenommen. Diese Unternehmen konnten sich fortan für Entschädigungen für die im zweiten Halbjahr 2019 angefallenen Kosten bewerben. Die eingefrorenen Gebühren galten weiterhin für Kunden aus der Tarifgruppe G, wie Gemeinden, Haushalte, Krankenhäuser oder Kleinstunternehmen.
„Im Dezember schloss sich der Kreis. Es stellte sich heraus, dass die Preiserhöhungen nicht länger durch Vorschriften aufgehalten werden können. Einzelkunden müssen sich mit um etwa 20 % höheren Rechnungen abfinden, während die Gemeinden sogar um 60 % höhere Kosten tragen müssen, was besonders diese Gruppe empfindlich treffen und sich negativ auf geplante Investitionen auswirken könnte,“ erklärt Tomasz Żołyniak, Präsident von Energia Polska.
Mehr für erneuerbare Energien, neue Gesetze und das Programm „Mój Prąd“
Ende August trat die lang erwartete Novelle des Gesetzes über erneuerbare Energien in Kraft, die den Anteil der erneuerbaren Energiequellen bis 2020 auf 15 % des Bruttoendenergieverbrauchs erhöhen soll. Dies soll zur Sicherstellung der Energiesicherheit Polens beitragen, die Strompreise stabil halten und die von der Europäischen Union festgelegten Normen erfüllen. „Ein wichtiger Punkt der Gesetzesnovelle ist die Anerkennung von Unternehmern als Prosumenten, die Energie nicht nur für den Eigenbedarf erzeugen und speichern, sondern auch an Dritte verkaufen können. Die Voraussetzung ist jedoch, dass dies nicht der Hauptbereich ihrer Geschäftstätigkeit ist. Dies ist ein wichtiger Anreiz für Investitionen in grüne Energietechnologien, insbesondere da Photovoltaik immer mehr Interesse weckt. Außerdem wurde die Pflicht zur Erstellung eines Bauprojekts für Anlagen mit einer Leistung von weniger als 6,5 kW abgeschafft, was eine bedeutende Erleichterung darstellt,“ so Sebastian Biela, Vizepräsident von Energia Polska.
Im Oktober erhielt grüne Energie weitere Unterstützung durch das Programm „Mój Prąd“, das vom Nationalen Fonds für Umweltschutz und Wasserwirtschaft sowie dem Ministerium für Energie eingeführt wurde. Es sieht vor, dass Personen, die Strom für den Eigenbedarf erzeugen, Zuschüsse für Photovoltaik-Mikroinstallationen mit einer Leistung von 2 bis 10 kW erhalten können. Obwohl die Förderung maximal 5.000 PLN beträgt, stieß das Projekt auf großes Interesse. Innerhalb von 100 Tagen gingen rund 13.000 Anträge ein. Der nächste Bewerbungszeitraum für Zuschüsse beginnt im Januar 2020. Insgesamt stehen 1 Milliarde PLN zur Verfügung.
Energie im politischen Fokus
Strom war im Jahr 2019 auch ein wichtiges Thema in der öffentlichen Debatte. „Die Regierung, die bisher kein großer Befürworter erneuerbarer Energien war, begann nach ihrer Wiederwahl, die Rolle grüner Energie stärker zu betonen. Im November erklärte Premierminister Mateusz Morawiecki in seiner Regierungserklärung, dass erneuerbare Energien ein wichtiger Entwicklungsmotor für die polnische Industrie sein werden,“ betont Sebastian Biela.
Der Premierminister kündigte außerdem die Ernennung eines Beauftragten für erneuerbare Energien an, der für die Entwicklung von Windparks und Photovoltaikanlagen zuständig sein soll. Zudem wurde das Energieministerium aufgelöst, und seine Zuständigkeiten wurden dem Ministerium für Staatsvermögen übertragen.
Ein weiterer Beweis dafür, dass grüne Energie zu den Prioritäten der Regierung gehört, ist die groß angelegte Ausschreibung für erneuerbare Energiequellen, die von der Energieregulierungsbehörde organisiert wurde. Diese ist nicht nur die größte in der Geschichte Polens, sondern auch eine der größten in der gesamten Branche. Dies soll zur Entwicklung von Wind- und Solarparks im Land beitragen.
Für großes Aufsehen in der Branche sorgte auch die Ankündigung im Dezember, dass PKN Orlen die Übernahme von Energa plant. Regierungsvertreter erklärten, dass polnische Unternehmen dadurch auf dem internationalen Markt besser konkurrieren könnten. Experten weisen jedoch darauf hin, dass die Bedingungen der Transaktion für den polnischen Staatshaushalt nicht besonders vorteilhaft sind.
„Zweifellos war dies eine recht intensive Zeit für die Branche. Ein positives Signal ist, dass die Regierung zunehmend erkennt, dass die Energiesicherheit vom Ausbau erneuerbarer Energien abhängt. Besorgniserregend ist jedoch, dass Polen aus dem Abkommen über den europäischen Green Deal und die Pläne zur Erreichung der Klimaneutralität ausgestiegen ist. Die kommenden Monate werden zeigen, welche Strategie den Kurs der Energieentwicklung in den nächsten Jahren bestimmen wird,“ fasst Tomasz Żołyniak zusammen.